映象新闻

怪物故事不會把你變成怪物，兒子。

台積電握有高效能半導體技術，在海峽兩岸發展高科技產業的競爭中，佔有重要地位但川普政府心意已決，據傳台灣總統蔡英文也召見相關高層。

《科技新報》報導，劉德音在近日電話會議中曾表示，成本條件不足，還需大力壓低成本。《彭博新聞》指出，美國有能力在國內生產機敏零件，可降低國安風險。台積電在美國增設新廠不僅具商業意義，更具有濃厚政治考量。2021年開始興建，預計至2029年在此專案上的投資將達120億美元。《彭博新聞》則分析，川普政府很少直接以投資方式干預特定展業，若主動提供資助，讓台積電在美國設新廠，可增加美國就業機會，川普政府也是利多，緩解疫情帶來的經濟衝擊和失業率，有助今年年底的總統大選，並可達到拋磚引玉效果，造成全球貿易重組。

不僅是商業利益，政治考量更重 《紐約時報》指出，自武漢肺炎爆發後，美國開始對供應鏈過度仰賴中國感到不安，川普政府希望半導體產業能自給自足，鼓勵台積電、英特爾（Intel）、三星（Samsung）等廠商赴美設廠。興建第二座生產基地，需具備三大要素 台積電在聲明文表示，在美國聯邦政府和亞利桑那州的共同理解和支持下，有意在美國興建並營運晶圓廠，將採用5奈米製程技術生產半導體晶片。）乘數小於〇時，公部門撙節才會像間接排擠的主張一樣，導致私部門大幅增加支出。

也許你會覺得比起貪婪的金融家、菸草行銷人員和色情出版商，教師、醫師、護理師、消防員和警員對社會的貢獻更大。拿英國的國民健保署來說，人們就經常批評他們缺乏效率，而他們也一直在努力跟上時代、提昇效率。我們一旦內化這些思維，就很容易混淆現實、難以評估甚至看不見還有其他選擇。同樣地，能在政府漸趨嚴格的管制下找到新方法行銷菸草產品和色情產品的人，也通過了市場的每日考驗。

第一種主張認為，只有市場能決定什麼是恰當的工作。這些非競爭性部門的保障對多數人來說都很好，但這也代表在美國從事這些新工作的人，不需要面對正常的市場競爭。

而且老實說，這些迷思和比喻多半已經根深柢固，即便只是想想它們有可能錯誤，也會嚇到很多人。就算這些勞工目前的產品或服務都很有價值，對於我們要提昇未來生產力來說仍不是什麼好事。美國夢不只是汽車焊膏工資。多數已開發國家的人民，都能以每人四千至六千美元的成本，獲得良好到非常好的醫療成果。

相反地，雖然他沒有明言，但那些將次級房貸包裝成商品，巧妙說服信用評等機構將這些商品評為3A等級以便賣給退休基金的銀行從業人員，才是通過市場每日考驗的人。在完全就業的時期，這種排擠可能會相當常見。這些人生產東西或提供服務可以拿到薪水，但我們卻不知道他們的產品有多少價值。其中最常見的說法有七個： 私部門永遠比政府更有效率。

但那些掌握現代經濟深奧考驗標準的人，才知道怎麼做最好。因為這些產品的價值高低並未經歷市場的考驗。

可惜這些說法裡，有很多都沒有事實依據。如果乘數超過一，減少公部門支出則會嚴重打壓私部門的支出。

雖然沒有人會否認公部門職務確實存在，但相信這句話的人一般都主張，這些職務不算什麼恰當的工作，不然就是認為公部門每創造一份就業，私部門就會流失超過一份的工作。歐洲的上流社會很難完全理解美國夢，我們多數人都厭倦了，再也不相信這種夢想。他們研究了撙節和經濟成長預測之間的關係，最重要的發現和「財政乘數」（fiscal multiplier）有關。比較結果顯示，日本擁有世界上效率最好的醫療系統，每個人只要付出大約五千美金，就能享有非常好的醫療成果。這不代表公部門一定或通常比私部門有效率，但仍然有效證明即使在醫療這樣重要的大型產業部門，公部門仍可以比私部門更有效率。——卡爾．波普（Karl Popper） 本章將討論毫無根據的迷思和比喻如何限制我們對經濟的想像。

英國的每個人大約需要花費四千美元，但美國的每個人卻要花上一萬美元，才能達到較差的成果。換句話說，私部門也不見得會比政府更有效率。

美國夢是一種社會秩序，每一個男男女女無論出身條件，都可以憑天賦的能力，掙得地位與他人的肯定。如果乘數介於〇和一之間，私部門的支出雖能彌補部分公部門支出的減少，但整體而言還是會造成負面影響。

政府應遵循與家庭及企業相同的經濟原則。美國夢仍不斷成真，只不過變成是在丹麥成真。

經濟合作與發展組織蒐集了許多國家的人均醫療支出數據，比較出生預期壽命等醫療成果。相反地，公共支出每減少一元，就會讓國內生產毛額下降一．一元。保守派經濟學家科文的看法就是一例： 在政府、醫療和教育體系工作的人不用擔心國際競爭和工作外包。這種唯才是論、由天賦而非出身決定成就地位的社會願景，能夠給人們強大的動力。

這些人同意政府可以創造有價值的工作，但仍相信不該這麼做，因為這樣的話私部門就會淪為填充的角色。這些迷思流傳得太廣，人們很難去懷疑它們有什麼問題，要舉出事實來挑戰反而需要不少智性勇氣（intellectual courage）。

我們大部分的就業成長都來自這些低責任的部門。迷思一：私部門永遠比政府更有效率 大型政府部門常被批評官僚主義、遲緩顢頇，處處缺乏效率。

流對率最高的則是丹麥、奧地利、挪威和芬蘭。他們確實需要持續修正和改進，但如果說國民健保署比其他大型醫療體系，特別是比起美國那種完全交由私部門負責的醫療系統更沒效率，那就大錯特錯了。

直接排擠的例子包括，無論某人進入公務體系會有多大利益，仍會讓私部門就無法僱用他從事其他工作。他特別提到了公務員、醫師、護理師和教師等工作，暗示這些人的價值都沒有真正受過市場的每日考驗，因此我們應該質疑他們是否有為社會貢獻價值。然而下表中是一些經濟合作與發展組織會員國中，有關向上流動（upward mobility）的實情。薪資下降代表一個人缺乏正確的技能。

如果乘數為一．一，每投入一元的公共支出，GDP就會上升一．一元。資源就是不夠分配（稀缺性的迷思）。

但在大量失業或就業不足的時候，這種事不太可能發生。一直以來，這份翻轉階級的承諾都是人們紛紛移民美國的原因之一，政治人物也一直主張這是美利堅合眾國最強悍的力量。

文：馬克．湯瑪斯（Mark E. Thomas） 迷思和比喻 科學必然始於迷思以及批判迷思。第二種主張比較隱晦，但也更講道理。